荆州市荆州区人民法院2013年度省级文明单位创建规划

各庭（局、处）、科、室、队：

为了进一步巩固和发展我院2011—2012年度省级文明单位创建成果，全面落实党的十八大关于法治建设要与精神文明建设紧密结合、同步推进的要求，进一步提升法院形象，提高全院干警综合素质，把我院两个文明建设引向深入，根据《中共中央加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》要求和《荆州区文明单位建设管理办法》的规定，以创建“省级文明单位”为目标，特制定2013年度省级文明单位创建规划。

一、指导思想

紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“三个至上”的重要指导思想，坚持“公正司法、一心为民”的工作方针和“公正与效率”的工作主题，紧紧围绕“保发展、保民生、保稳定”这一大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，以“深入学习实践科学发展观”活动为主线、以审判工作为中心、以队伍建设为根本、以司法和谐为要求，充分有效合理地发挥职能作用，努力为区委政府建设“经济强区、文化名区、和谐新区”的目标提供更加有力的司法保障。

二、工作目标

工作要上新台阶，队伍要有新形象，服务要出新亮点，作风要有新提升，全力争创省级文明单位和全省先进人民法院。

（一）抓好领导班子建设，进一步增强凝聚力、战斗力和创造力

1、加强班子建设。全面贯彻干部队伍“四化”方针，选准配齐领导班子，优化班子结构，努力建设朝气蓬勃、奋发向上的领导集体。

2、加强组织建设。充分发挥党组织的核心作用，建设好机关党总支、党支部、党小组。选好配强支部书记，把好组织发展关，建立健全党组织民主生活会制度，坚持民主评议党员，加强党内监督。

3、加强思想作风建设。完善党组中心组学习制度，做到每月至少集中学习一天。班子成员应带头学习政治，不断提高从政治上和全局上观察、分析和处理问题的能力。

4、加强对领导干部的管理和监督。坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主的原则，把对领导干部的监督贯穿于日常管理之中。

（二）抓好法官队伍建设，提高整体素质

1、使全体干警有坚定的共产主义信念；有较强的政治鉴别力、政治敏锐性，有正确的世界观、人生观、价值观；牢固树立国家观念和法律意识，努力为经济建设服务。

2、加强法官职业道德建设，教育广大干警讲究职业道德，遵守职业纪律，转变职业作风，坚持严格依法办案，文明办案，增强职业荣誉感和责任感，克服和纠正拜金主义、享乐主义和极端个人主义。

3、加强业务培训和岗位练兵。按照岗位“应知应会”的标准，抓好在职培训。在2年内对干警普遍轮训一遍，重点是业务部门的主要负责人和业务骨干，对干警的培训时间每年不少于100小时。每年组织一次岗位练兵比武活动，举办一次法律知识竞赛，培养一批业务尖子，以适应法院工作发展的需要。

4、坚持依法建院，从严治院。严格执行《法官法》的规定，依法严把进口，疏通出口。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行最高院五条禁令，严守八个不准、廉洁自律十项纪律、保密措施等规定，用规章制度约束干警行为，严肃查处违法违纪行为，保证审判权的正确行使。

（三）抓好业务建设，切实做到严格公正执法

1、牢固树立正确的执法观，强化大局观念和法治观念，强化文明、高效、廉洁意识，强化公正执法和保护人权，增强法律监督工作的统一性、平等性和透明性。

2、提高办案质量和办案效率。正确处理数量和质量的关系，努力使所办的每一个案件都能做到事实清楚、证据确实充分，定性准确，程序合法，经得起历史的检验。每半年进行一次执法大检查，及时发现纠正问题，不断提高执法水平。

3、严格办案纪律。要向社会公开办案纪律，牢固树立积极办案、安全办案、文明办案的新风尚，坚决杜绝“人情案”、“金钱案”、“关系案”，确保严格执法，树立人民法院的良好形象。

（四）抓好制度建设，建立完善的管理机制

1、建立竞争激励机制。以考核干警的能力、绩效为核心，建立岗位目标责任制，在明确内设机构和工作岗位职责的基础上，分级分类明确工作目标，以动态考核为主、定性与定量相结合，实行全员能力和绩效考核，奖优罚劣。

2、推行制度创新，全面实行规范化的管理机制。要在原有的基础上，建立健全各项制度，并装订成册，增强其制度的科学性、操作性和实效性。强化检查落实和兑现，使机关各项工作有章可循，逐步纳入规范化管理的轨道。

3、建立强有力的保障机制，不断改善工作生活环境。坚持量力而行，保证重点。力争经济投入与办案和工作需要相适应。改善办公条件，积极推进办公自动化建设，努力保证办案经费、科技设施的投入，并加强基础设施建设，提高工作人员的生活质量。

（五）抓好人民法院的形象工作建设，努力创造较好的执法环境

1、自觉把审判工作置于党委统一领导之下，重要事项、重大案件主动向党委请示汇报，立足于审判职能积极服务党的中心工作，用出色的业绩赢得党委重视与关心。接受人大监督，定期报告工作，履行法律赋予的各项职责。主动向政府通报工作，争取支持，与各职能部门紧密配合，为荆州区经济发展提供优质服务环境。

2、健全完善监督制约机制。广泛开辟接受外部监督的渠道，规范执法监督员监督制度，推行窗口部位工作程序公开制度，推行“一案三卡”制度，实行“告知程序”，公布审判人员违法违纪举报电话，设立举报箱，发放廉政监督卡，实行案后回访考察制度。认真执行重要案件的请示报告、初查审批，强化对制约个人、部门权力为主要内容的内部监督。

3、积极响应省、市、区号召，继续开展好“双联双带”工作。院及全院干警每年要帮助所联系的村和所联系的科技户、贫困户制订好发展规划及措施，以科技扶贫为主线，以具体帮困为措施，实实在在地帮助老百姓办实事，使群众在帮扶过程中得到实惠，使干警在帮扶过程中受到教育，做到群众不脱贫、干部不脱钩，以实际行动实践“三个代表”。

4、积极开展法治宣传。通过多种形式开展法制宣传教育，利用各种新闻媒体宣传法院工作和法院干警先进事迹，树立先进典型，开展法院文化的探索和宣传，树立新风正气，扩大审判机关的社会影响。院每半年应组织一次法制宣传活动，并把每年的“法制宣传月”活动组织好。

三、工作措施

（一）依法履行各项审判职能，维护社会公平正义，促进和谐社会建设

1、依法严厉惩罚严重刑事犯罪，全力维护社会稳定。市法院刑事审判工作中的位置。

2、依法妥善审理民事案件，促进社会和谐。

3、依法妥善审理行政案件，推进官民和谐关系的建立。

4、加大执行力度，最大程度实现胜诉当事人的权益。

5、依法做好立案、申诉和涉诉信访工作，解决群众“打官司难”、“告状难”问题。

6、依法妥善审理案件，促进申诉难案及时化解。

（二）大力加强队伍建设，提高干警的整体素质

1、加强领导班子建设。2、加强思想政治建设。3、加强专业化建设。4、加强党风廉政建设。5、深入开展争优创模活动。6、坚持党的领导，自觉接受人大监督。

（三）认真做好司法行政管理工作，保障审判执行工作顺利进行

1、宣传调研信息工作要出精品。2、印章、档案管理工作要有新进展。加强印章使用管理，全面落实《印章管理》规定，办公室要把好文书出口关，特别是要审查诉讼费用交纳情况，对未按规定交纳费用的文书一律不予盖章，防止诉讼费流失。档案管理人员尽早完成档案管理的全面升级。3、后勤管理工作要有新举措。4、司法警察工作要突出职能。5、司法鉴定工作要规范。6、工会、老干、妇联、共青团工作要更加重视。

（四）加强人民法庭建设，为服务新农村建设提供有效的司法保障

1、落实和完善巡回审判制度。2、严格执行案件管辖规定。3、营造良好的审判环境。

二0一三年二月十二日